【关于加强食品安全监督监管的建议】

关于加强食品安全监督监管的建议

18、提案第20120331号

案    由：关于加强食品安全监督监管的建议

提 出 人：李心(共1名)

办理类型：未分派

承办单位：

内    容：

在2011年央视“3?15”晚会上，曝出了一则消息：不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”的“健美猪”，竟然过五关斩六将.突破多个监管关口，一路杀向一些大城市.甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺……还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，令人深以为忧。对于如何加强食品安全监督监管，从以下五个方面提出建议：

（一）加快建立和完善产品质量和食品安全法律体系

首先，修改制定新的《广东省产品质量安全条例》。食品安全问题仅是产品质量一部分，无论是从法律的名称还是从法律本身的内容考虑，整个法律体系都应围绕“产品质量安全”这一核心加以规范。其次，按照各监管环节的实际需要，必须建立和完善我省产品质量和食品安全地方行政法规、规范性文件等多层次的法律体系，使各层面、各环节的监管都有法可依。

（二）理顺产品质量和食品安全行政监管体系

1、建议成立产品质量安全委员会

在我省现有农产品质量安全监督检测和农业标准化工作协调会议制度的基础上，建议成立广东省产品质量安全委员会，以统一协调、管理涉及产品质量和食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法不严的局面。广东省产品质量安全委员会由省主要领导出任主任，质监、农业、卫生、工商、药监等相关部门领导为成员，由质监部门承担该委员会的具体工作。

2、强化并落实地方政府负总责

根据国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》规定，通过将产品质量安全纳入政府目标责任考核进一步落实各级地方政府，尤其是县、乡级基层政府对产品质量和食品安全负总责的要求，把加强农村产品质量和食品安全工作作为建设社会主义新农村的重要任务来抓。进一步明确监管部门职责，加强部门间、部门与乡镇间的信息沟通和共享，职能上尽可能避免交叉，减少监管“真空”。

3、进一步整合资源，加强基层产品质量和食品安全监管力量

在人员、经费、装备等方面，省财政、人事部门和各级政府应根据实际，给予政策倾斜和支持，切实解决监管力量不足的问题。要巩固产品质量和食品安全专项整治成果，拓展监管方式和覆盖面，全面启动以农村为重点的“小餐饮店（包括熟食店、小吃摊、食堂）、小商店（包括小药店）、小菜场(包括小屠宰场)”等质量安全整治行动。为提高农民生活质量，改善农村消费环境，扩大农村消费需求，推动农村现代服务业的发展，促进社会主义新农村建设作出新努力。

（三）建立统一协调反应灵敏的产品质量和食品安全应急体系

产品质量安全应急预案不同于产品质量安全应急处理机制，“预案”应对事后，“机制”管理事前、事中以及事后；“预案”具有可变性，“机制”具有长期性和稳定性；“预案”以事先沟通为保障，“机制”以制度建设为保障；“预案”强调分工和职能，“机制”强调协作和职责；“预案”各地做法不一，“机制”则应全省统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，建立产品质量安全重大公共突发事件应急预案，形成协调统一、反应灵敏的产品质量安全应急处理机制。

（四）加快建立统一高效的产品质量和食品安全标准和检验检测体系

尽快完善产品质量和食品安全标准体系。一方面，要着眼于提高产品质量和食品安全标准和发达国家及国际组织的接轨程度。选择适合省情的产品标准，将国内标准尽快与国际标准接轨，既可避免重复性工作节省大量财力，又可提高我省标准的可信度。另一方面，要建立层级分明、分工合理、保障有力的产品检测检验体系。在围绕建立产品质量安全两个体系、一个链条，检验检测机构设置应向技术化、速测化、便携化以及社会化方向发展。明确功能定位，加大资金投入，突出建设重点，体现专业特色，加强规划引导，实现资源共享，完善政策扶持，强化监管机制，努力提高其技术水平和能力。

（五）建立产品质量和食品安全信息网络体系

尽快建立统一协调的产品质量和食品安全信息监测、通报、发布的网络体系是保证我省产品质量和食品安全工作有序、顺利进行的必要条件。要加快产品质量和食品安全信息化建设，加强产品质量和食品安全信息管理和综合利用。应尽快构建部门间产品质量和食品安全信息沟通平台，实现互联互通和信息资源共享；要建立畅通的信息网络体系，及时研究分析产品质量和食品安全形势，对产品质量和食品安全问题力争做到早发现、早预防、早整治、早解决。

办    法：

2016-12-16 02:21:16 来源：广东政协网