一、强化食品体系建设 保障国人营养健康
党的二十大报告提出，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。国家也颁布《“健康中国2030”规划纲要》及一系列配套政策，并采取实际行动促进国民营养健康水平提升。
“随着国民生活水平提高，尤其受新冠疫情影响，国民对增强自身营养健康认知大幅提升，对健康保护和营养健康有强烈诉求和需求”。“但整体来看，国民膳食营养健康方面仍存在很多问题，当务之急是亟需对现有国民营养健康状况进行科学的监测、分析和评估，并且要建立国民营养健康的标准体系。”
专家表示：现有食品标准仍以安全标准为主，尚缺乏安全标准之外的食品营养标准、食品特征属性和品质标准等，难以满足社会生活水平提高后对标准的更高需求。建议在强化食品安全标准体系的基础上，建立食品营养健康标准体系，引领和规范食品产业的营养健康化转型和高质量发展。
民以食为天，食以安为要。全民健康是实现中国式现代化的重要特征，其中关键一环在于产品质量的检测。对此，“让检测透明，捍卫百姓‘舌尖安全’——推动食品质量检测智慧化转型升级的建议”、“鼓励企业检测资源整合，增强控投企业质量监管责任的建议”两条建议，呼吁通过数字化升级和强化责任管理保障产品质量。
二、深化“双碳”实践 推进食品可持续发展
食品安全是保障国人营养健康安全的核心产业，实现绿色低碳转型和可持续发展是产业发展的必然方向。当前，由于缺乏相关规范和标准，存在碳排放信息披露不严谨、数据不准确、转型路径不科学、意识概念不清晰等问题，不利于全国碳排放数据的统计管理，也不利于整个行业绿色低碳发展目标的实现。
要通过制定食品安全绿色低碳相关标准、加快推动食品产业园零碳规划建设、拓宽企业绿色转型融资渠道等多措并举，有效解决产业在转型发展中存在的困难和矛盾，有效引导产业沿着正确的方向规范发展。
三、加强食品声称管理制度建设 助力我国食品工业健康转型
为更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，我国食品工业加快构建营养与健康发展新格局，通过科技创新提升产品健康价值，越来越多具有健康作用的食品不断涌现。面对琳琅满目功能食品，科学的食品声称与标示成为消费者认识和科学选择食品的有效工具，而目前我国的食品声称管理制度仍待完善与加强，功能食品的生存与发展环境并不友好。
对此，全国政协委员、中国工程院院士、湖南省农业科学院院长单杨提出如下建议：
1. 从顶层设计构建科学完善的食品声称体系。食品工业健康转型是全球一大趋势，我国食品标准法规需要和国际接轨，国家政策体系应予以引导、鼓励与支持。建议政府相关部门加强与科学界、产业界沟通，推动《食品营养与健康声称管理办法》等规范食品声称的法规建设，在明确食品宣称分类、定义的基础上，实现营养成分功能声称用语的标准化，畅通食品功能声称的渠道。
2. 多方合力推进原料或成分功能声称管理。目前，保健食品的审批针对的主要是产品，功能声称也是针对产品的功能。在现有法律法规框架下，推动原料或成分的功能声称是最佳途径。建议通过完善GB 28050的方式，推动功能明确的原料或成分进入备案原料目录等方式分步推进原料或成分功能声称管理：第一步，建立声称的规则，明确声称的评价原则；第二步，建立名单，对具有共识的原料或成分要建立功能、成分名单；第三步，明确原料或成分功能声称的范围，建立具有可操作性的监管体系。
3. 以功能性成分或配料的科学共识，提升消费者认识水平，推动研究成果产业化应用。产业界应强化科研投入，不断夯实功能配料或成分健康作用科学证据，并积极协同科技界形成科学共识，强化消费者教育，让消费者理解原料或成分功能与产品功能的区别，推动原料或成分功能研究成果产业化。
四、关于规范职业打假 保障食品企业健康发展的建议
今年两会期间，全国人大代表、盐津铺子董事长张学武带来了关于规范职业打假、保障中小食品企业健康发展的建议。
职业打假人的恶意投诉，严重干扰营商环境，影响了食品企业的正常发展，为创造一个良好的发展环境，必须对投诉举报进行规范和引导，打击恶意举报非法牟利行为，使食品安全投诉举报在法治范围内运行。
为此，张学武建议：完善投诉举报立法，严格规范投诉举报行为；完善对食品安全投诉举报行政执法；完善投诉举报审判，妥善解决投诉举报纠纷。
